Après la création de la Haute autorité de l’audiovisuel et de la communication ( HAAC ) lors de la Conférence nationale de février 1990 et suite à l’élaboration des divers textes sur la vie de l’institution ( lois organiques en 1992 et 1993, règlement intérieur), puis à l’issue de la désignation des membres , c’est le 14 juillet 1994 que la première mandature des Conseillers a pris fonctions. Qui sont les neuf (09) précurseurs ou les pionniers de la HAAC ?
- René DOSSA : Président.
- Sébastien AGBOTA : Vice-président.
- William ALYKO : Membre.
- Bernard DEGBOE : Membre.
- Marguerite FASSINOU : Membre.
- Agbandou BA BIAO : Membre.
- Innocent LAWSON : Membre.
- Mama Foundounga CHABI : Membre.
- Léonce GOUHOUEDE : Membre.
Le chroniqueur tient à expliquer à la communauté des lecteurs que la désignation des membres de la première mandature a fait l’objet d’une rude bataille avec des recours à la Cour constitutionnelle. Dans l’article 2 de la décision en trois (03) pages, rendue par la Cour, il est écrit : les élections du 08 janvier 1994 des journalistes professionnels membres de la Haute autorité de l’audiovisuel et de la communication ne sont pas conformes à la Constitution.
Si dans le rang des journalistes et assimilés, la saisine a porté sur les critères d’éligibilité des professionnels des médias, au chapitre des désignations politiques , c’est le choix de René DOSSA qui a été contesté pour défaut de diplôme en journalisme . Et celui de Foundounga Mama CHABI a été également attaqué au motif d’une appartenance à un parti politique . Mais, dans sa décision, la Cour constitutionnelle a débouté le requérant quant à la remise en cause de la nomination personnes décriées. C’est à travers les articles 2 et 5 d’une décision de 5 pages que la Cour a respectivement statué.
Article 2: La nomination de monsieur René DOSSA est conforme à la Constitution sur tous les autres points.
Article 3: La nomination de monsieur CHABI Mama Foundounga comme membre de la Haute autorité de l’audiovisuel et de la communication est déclarée conforme à la Constitution.
S’il faut faire un bilan à mi-parcours de la HAAC, il convient de dire que pendant plusieurs années, l’institution a entretenu en permanence un bras de fer avec le gouvernement ( ministère de la communication), surtout au sujet de trois (03) questions essentielles que sont : l’attribution des fréquences, la nomination des responsables de médias du secteur public et la gestion de l’aide de l’État à la presse privée.
Mais, depuis 2015, avec l’adoption du Code de l’information et de la communication puis au gré du vote de la loi sur la radiodiffusion, le législateur a déjà remis l’église au centre du village en plaçant la HAAC cœur de la gouvernance médiatique . En conséquence, au regard des nouveaux textes de loi ( code de l’information et loi organique), la HAAC est plus que jamais renforcée pour encadrer le secteur de l’information.
En trente ans, la HAAC a capitalisé des acquis et des échecs :
1-Succès ou acquis
1- Réussite de la démonopolisation des ondes ( avec une forte libération de fréquences).
2- Bonne gestion des périodes électorales avec des règlementations préventives de dérapages.
3- Acquisition d’une maison des médias au profit de la presse ( lobbying de la seconde mandature).
4- Modernisation de la délivrance de la carte de presse.
2-Echecs ou difficultés
1- Stagnation de la HAAC au sujet de la formation des journalistes avec une caution à l’amateurisme ( laxisme dans la délivrance des cartes de presse).
2- Faillite dans la gestion de la publicité.
3- Manque d’autorité face à la culture de la propagande par des médias de service public souvent en posture de cellules de communication gouvernementale.
4- Échec dans la construction d’un véritable siège de la HAAC ( institution éparpillée ou dispersée dans des constructions peu adéquates ).
La chronique du jour s’achève sur un extrait du livre Les instances de régulation des médias en Afrique de l’ouest ( Cas du Bénin) de Emmanuel ADJOVI :
Extrait
C’est dire que le 21 novembre 1992, l’institution devrait être fonctionnelle. Mais cela n’a pas été le cas. Les premiers membres de la HAAC n’ont été installés dans leurs fonctions que le 14 juillet 1994, soit près de vingt mois après l’échéance prévue par la loi organique… .
En ce jour d’anniversaire de lancement ou de date d’anniversaire de l’installation officielle de la HAAC, observons une minute de silence en mémoire des regrettés membres .
Médice AGBEHOUNKO alias DAH ZOGBA / Journaliste de formation/ Diplômé en presse écrite/Chroniqueur du peuple. Lundi 14 juillet 2025
